100 лет на страже здоровья и благополучия миллионов граждан

15 сентября исполнилось 100 лет со дня создания Государственной санитарно-эпидемиологической службы России. Значение этой государственной структуры сложно переоценить: ранее Госсанэпидслужба, а в наше время Роспотребнадзор постоянно «на передовой» борьбы с самыми опасными вирусами и заболеваниями.

Служба защищает жизнь и здоровье российских граждан, играет важную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны, гарантирует защиту прав и иных законных интересов потребителей, ведёт комплексную образовательно-просветительскую деятельность по вопросам здорового образа жизни и правильного питания.
О деятельности Роспотребнадзора корреспонденту газеты «Деснянская правда» рассказал начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Брянской области Валерий Владимирович Кокорев.

— Валерий Владимирович, расскажите о полномочиях Роспотребнадзора по Брянской области?
— Управление Роспотребнадзора по Брянской области осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:
— осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
— устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);
— проводит санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования и иные виды оценок;
— выдает санитарно-эпидемиологические заключения, предусмотренные санитарным законодательством;
— готовит предложения о введении и об отмене на территории Брянской области ограничительных мероприятий (карантина) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
— организует и ведет в установленном порядке социально-гигиенический мониторинг;
— взаимодействует с территориальными органами заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Брянской области и органами местного самоуправления в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации с целью достижения необходимого уровня санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
— осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей,
— предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей;
— возбуждает и рассматривает дела о нарушениях санитарного законодательства и законодательства, регулирующего отношения в области защиты прав потребителей;
— осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Управления;
— осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг
— организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
— другие полномочия, определенные Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 747.
— Какие сферы деятельности на сегодняшний день контролирует Роспотребнадзор?
— С учетом введенных Постановлением Правительства РФ от 20.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022 году ограничений, Управление Роспотребнадзора по Брянской области осуществляет плановые проверки объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска:
— дошкольное и начальное общее образование;
— основное общее и среднее (полное) общее образование;
— деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления;
— деятельность детских лагерей на время каникул;
— деятельность по организации общественного питания детей;
— родильные дома, перинатальные центры;
— социальные услуги с обеспечением проживания;
— деятельность по водоподготовке и водоснабжению.
В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям:
— при условии согласования с органами прокуратуры и при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.
Внеплановые проверки без согласования с прокуратурой проводятся:
— по поручению Президента Российской Федерации;
— по поручению Председателя Правительства Российской Федерации;
— по поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
— по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
— при представлении контролируемым лицом документов и (или) сведений об исполнении предписания или иного решения контрольного (надзорного) органа в целях получения или возобновления ранее приостановленного действия лицензии, аккредитации или иного документа, имеющего разрешительный характер.
— Что общего и в чем разница в деятельности СЭС (санитарно-эпидемиологическая станция) и Роспотребнадзором?
— СЭС или санитарно-эпидемиологические станции осуществляли санитарно-эпидемиологический надзор на соответствующей территории, финансировались из местных бюджетов. СЭС существовали до 1991 года, в 1991 году СЭС были переименованы в Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора с финансированием из федерального бюджета. В 2005 году, после реформы, полномочия по осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора перешли от Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Роспотребнадзор и его территориальные органы по субъектам РФ. В Брянской области с 2005 года в состав территориальных органов Роспотребнадзора входят:
— Управление Роспотребнадзора по Брянской области с территориальными отделами — контрольно-надзорный орган по субъекту;
— ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» с филиалами (надзорным органом не является) — орган по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей по субъекту: проведение по заданию Управления Роспотребнадзора по Брянской области расследований, обследований, лабораторных исследований, экспертиз, оценок, ведение статистической отчетности по инфекционной и паразитарной заболеваемости, проведение социально-гигиенического мониторинга и др..
— Каков порядок выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований?
— Нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут быть выявлены при следующих действиях надзорного органа:
— по результатам проведения санитарно-
эпидемиологического расследования случаев групповых инфекционных или паразитарных заболеваний;
— по результатам проведения расследования случая профессионального заболевания на рабочем месте;
— по результатам проведения административного расследования в рамках Кодекса об административных правонарушениях РФ;
— по результатам проведения плановой или внеплановой проверки;
— по факту непосредственного обнаружения нарушений санитарно-эпидемиологических требований;
— по результатам проведения социально-гигиенического мониторинга;
— по результатам проведения выездного обследования;
— по результатам проведения профилактического визита.
— Валерий Владимирович, какие виды деятельности подлежат согласованию с Роспотребнадзором?
— Согласованию с Роспотребнадзором (получение санитарно-эпидемиологического заключения) подлежат следующие виды деятельности:
— медицинская и фармацевтическая деятельность;
— деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами;
— деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV класса опасности;
— образовательная деятельность.
Кроме этого согласованию подлежат следующие документы:
— проект зон санитарной охраны источника централизованного питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;
— обоснование сокращения 1 пояса зоны санитарной охраны источника централизованного питьевого водоснабжения;
— план мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, разрабатываемыми организациями, осуществляющими соответственно холодное и (или) горячее водоснабжение;
— программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, разрабатываемые организациями, осуществляющими соответственно холодное и (или) горячее водоснабжение;
— проект предельно-допустимых выбросов в атмосферу;
— документы на размещение контейнерной площадки для твердых коммунальных отходов.
— Много ли претензий к качеству продуктов питания?
— В территориальном отделе в текущем году 10% от всех обращений составили обращения о качестве пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалах и изделиях и технологиях их производства.
— Валерий Владимирович, расскажите, как на сегодняшний день обстоят дела с эпидемиологической обстановкой по Covid-19?
— Эпидемиологическая обстановка в Брянской области, в т.ч. в Брянском районе, по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (Covid–19) напряженная, регистрируется значительное количество инфицированных больных. Последний подъем заболеваемости Covid–19 начался в середине июня 2022 года и продолжается до настоящего времени. За 37 неделю 2022 года выявлено 2557 случаев Covid–19, за 36 неделю – 2431 случай. В ближайшее время прогнозируется начало снижения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией. Населению необходимо применять меры личной и коллективной профилактики при воздушно-капельных инфекциях. Самой эффективной мерой защиты от Covid–19 является вакцинация. Вакцинацию от Covid–19 необходимо проводить с кратностью 1 раз в 6 месяцев в поликлинике лечебного учреждения по месту жительства. Населению следует получить прививку и от сезонного гриппа. Прививки против Covid – 19 и гриппа можно проводить одновременно.
— Требуется ли согласование деятельности в сфере развлечения?
— Не требуется.
— Валерий Владимирович, что Вы можете сказать о санитарно-эпидемиологической обстановке в Брянском районе в настоящее время?
— Спокойная, за исключением заболеваемости Covid–19. Групповая инфекционная заболеваемость (кроме Covid–19) на территории Брянского района отсутствует.
— Каковы наиболее значимые достижения Управления Роспотребнадзора по Брянской области по Брянскому району?
— В рамках режима повышенной готовности, действовавшего на территории региона, сотрудники принимали непосредственное участие в мероприятиях, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции Covid-19, в том числе осуществляли работу по проведению ограничительных мероприятий в очагах инфекций (в домашних очагах и организованных коллективах), информированию больных и контактных лиц о необходимости соблюдения изоляции. Принимали непосредственное участие в противоэпидемических мероприятиях в очагах, в местах массового скопления людей с целью контроля за соблюдением противоэпидемических мер на территории Брянского района. Проводили санитарно-карантинный контроль перемещения людей в целях недопущения завоза на территорию страны инфекционных заболеваний (в частности, новой коронавирусной инфекции Covid-19) в воздушном пункте пропуска через границу РФ АО «Международный аэропорт «Брянск».
Результатом деятельности по организации и проведению противоэпидемических мероприятий в период пандемии Covid-19 явилось предотвращение неуправляемого роста заболеваний новой коронавирусной инфекции среди населения на территории Брянского района.
За последние пять лет на территории района групповая инфекционная заболеваемость отсутствует (кроме Covid-19).
Профессиональная служебная деятельность сотрудников территориального отдела направлена на повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора по Брянской области, в том числе на территории Брянского района, снижение количества нарушений в сфере благополучия человека. И среди значимых достижений можно отметить – улучшение материально-технической базы образовательных и лечебно- профилактических учреждений района, увеличение удельного веса населенных пунктов, обеспеченных централизованным водоснабжением и контейнерной системой сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.
— А как на счёт внеплановых проверок?
— Согласно статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 N 248-ФЗ основанием для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий может быть:
— наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;
— поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
— требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
— истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований — в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ;
— наступление события, указанного в программе проверок, если федеральным законом о виде контроля установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании программы проверок.
— Какова частота поступлений обращений граждан Брянского района на нарушения их прав на благоприятную среду обитания?
— Около 15 обращений в месяц поступает с доводами на нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения от граждан.
— Ваша деятельность обширная. Расскажите вкратце о таком малоизвестном широкой аудитории направлении вашей работы, как охрана труда работающих?
— При проведении проверок Роспотребнадзором дается оценка уровням воздействия вредных производственных факторов на работающее население. В 2022 году нарушения санитарно-эпидемиологических требований по условиям труда не выявлялись.
— В заключении нашей беседы, что бы Вы пожелали своим коллегам в вековой юбилей Роспотребнадзора?
— Желаю стабильности, уверенного движения вперёд, долгих лет безупречной деятельности, результативной работы и значимых заслуг. И конечно, здоровья.
Беседовал
Александр ШАШУРО.